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关于印发崇义县2018年度地质灾害防治方案的通知
发布时间:2018-04-11    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

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关于印发崇义县2018年度地质灾害

防治方案的通知

                                 

                                 崇府办字〔2018〕18号

 

各乡(镇)人民政府,县直、驻县有关单位:

崇义县2018年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

 

 

崇义县2018年度地质灾害防治方案

 

为切实做好2018年全县地质灾害防治工作,最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的危害和损失,促进和谐平安崇义建设,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》和《江西省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件加强地质灾害防治工作的意见》(赣府发〔2012〕8号)等有关要求,结合我县地质灾害防治工作实际,制定本方案。

一、全县地质灾害现状与特征

(一)地质灾害隐患点基本情况

截止2018年3月,全县共有地质灾害(隐患)点466处(列入县重点隐患点14处),分布全县16个乡镇,其中滑坡 155处,崩塌306处,地面塌陷4处,泥石流5处,威胁672户3164人,潜在经济损失3022万元。

(二)2017年地质灾害情况

1.气候概况

2017年气温偏低,降水偏少,日照偏多。年平均气温为18.8度,较历年平均值偏低0.4度。年总降水量1532.3毫米,与近三十年平均值相比偏少69.0毫米,全年一日最大降水量为72.8毫米,出现在8月26日。全年暴雨天气过程两次,即6月14日和8月16日。强降水2次,即5月4日和8月26日。

2.地质灾害情况

2017年我县发生地质灾害(险情)共9起,新增隐患点8处。及时转移安置群众98人。造成直接经济损失10多万元,但未造成人员伤亡。降雨是灾害发生的自然因素,切坡建房、修路等工程建设是灾害发生的人为因素。

(三)地质灾害的主要特征

我县是典型的暴雨型地质灾害易发区、多发区,地质灾害主要发生在主汛期和台风影响期,以突发性、区域性、群发性的小型崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷为主。地域上多分布在风化变质岩、花岗岩分布的丘陵山区和覆盖型岩溶区,集中强降雨是主要诱发因素。傍山切坡建房、公路扩(改、新)建、矿业开发、水利建设、果业开发,林业伐木、开挖简易公路、城建工程开挖坡脚、堆填土加载和蓄水排水等是引发地质灾害的人为因素。

二、2018年全县地质灾害趋势预测

(一)县气象部门预测

2018年平均气温正常(历年平均温度19.2℃),为18.6-20℃;年总降水量正常略偏少(历年平均1601.3毫米),为1550~1650毫米。1-2月气温偏高,降水量偏多。汛期(4-6月)平均雨量略偏多,有降水相对集中期,局部可能发生洪涝或内涝;伏秋期(7-9月)平均雨量偏少,有阶段性干旱发生,盛夏高温日数接近常年,有约2个登陆台风影响;秋冬季(10-12月)气温正常,雨量偏少。

(二)地质灾害趋势预测

通过对16个乡(镇)的调查区划和排查,共发现各类地质灾害隐患466处。我县山区丘陵地区的高陡坡切坡建房多,存在大量隐蔽性强的隐患点,城建、公路、矿山等工程建设将形成新的不稳定斜坡,地质灾害隐患呈现增多的趋势。虽然今年雨量略偏少,但受集中强降雨和人为因素的影响,局部发生地质灾害的可能性大,同时有2个左右登陆台风影响崇义,因此防灾形势依然十分严峻。

三、地质灾害防范重点

村(居)民聚居区、学校、医院、圩镇等切坡地段,公路、水渠两侧,山坳沟谷,旅游区、岩溶区、矿区(含采空区、露天采区),山塘水库、矿山尾矿库、拦砂坝、废石堆、工程建设工地和重要基础设施。

(一)重点防范期

我县地质灾害的发生与降水关系极为密切,预测今年地质灾害发生时段为4-9月份集中降水时段,为地质灾害重点防范期。

(二)重点防护区

根据我县历年地质灾害发生情况和地质环境条件分析,崇义西部、北部包含横水、过埠、关田、丰州、麟潭、上堡、杰坝、思顺、丰州、文英、乐洞等乡(镇)近年来洪灾诱发的地质灾害隐患点尚未治理的区段为重点防护区段,如关田工业园、铅厂黄泥排;横水茶滩扩建公路、过埠至上堡、过埠至树木园、赣崇高速、赣丰公路、县乡公路沿线为重点工程防护段。

(三)重要隐患点

根据县地质灾害调查与区划成果报告和隐患点的实际情况,我县14处地质灾害隐患点列入本年度县级防范重点(见附件3)。95处小型隐患点(包括经省厅专家组2009年3月10日对关田镇沙溪村乱石坑泥石流、思顺乡山院村同茂店南面山坡滑坡等地质灾害隐患点核查认定为一般级),由所在地根据实际情况列入年度乡(镇)级防范重点。

四、主要防治措施

(一)加强组织领导,落实防灾责任

各地要切实贯彻落实十九大精神中关于地质灾害防治工作的总体部署以及《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《江西省地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)、省政府《关于落实国发〔2011〕20号文件加强地质灾害防治工作的意见》(赣府发〔2012〕8号)和市政府《关于加强地质灾害防治工作的意见》(赣市府发〔2014〕10号)等文件精神,把地质灾害防治工作列入政府重要议事日程和汛期的重点防灾工作,落实行政首长负责制,成立以乡(镇)政府主要领导任组长的地质灾害防治工作领导小组,把防灾责任层层分解落实到乡(镇)、村、组,签订地质灾害防治责任状,真正做到领导、责任、措施三个到位,并适时充实、调整乡(镇)地质灾害防治办公室人员。各乡(镇)要及时发布年度地质灾害防治方案,制定应急预案,并报县矿管局备案。

县直有关部门,要按照政府统一领导、部门分工负责的原则,部门主要负责人要切实履行地质灾害防治第一责任人职责,通力合作,共同做好地质灾害防治工作。县矿产资源管理部门要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能;县发展改革部门要加强对地质灾害易发区内的各类建设项目的审批管理;县财政部门要切实做好地质灾害防治资金保障工作;县水利部门负责水系、水利工程的地质灾害监测、防治工作,结合山洪灾害防治,提供雨情、水情监测共享信息;县扶贫和移民部门要负责做好地质灾害避灾移民搬迁的组织与协调、移民搬迁计划和资金的协调、移民搬迁工程的业务指导和监督等工作;县民政部门要做好灾民安置、救济和救灾物资保障等工作;县住房建设部门要加强对地质灾害易发区内的城镇规划、建设的审批管理,及时制止和严肃查处各类违法违章建设;县国土部门要加强农村住宅审批的管理,杜绝高陡坡切坡建房;县交通部门要加强公路沿线在建工程地质灾害防治及地质灾害隐患排查、监测工作,县交通运输局负责县、乡、村公路沿线,县公路分局负责省级以上公路沿线,高速公路管理部门负责高速公路沿线;县安监部门要加强安全生产监督,督促非煤及煤炭工矿企业落实所属水坝、尾矿库、工棚、废石场、排土场、临时设施等重点部位的地质灾害的防治措施;县教育部门要加强对威胁中、小学校舍安全的地质灾害隐患排查、监测和防范工作,并将地质灾害防治知识列入中小学生安全常识教育内容;县卫生和计生、工信、国资、旅游、林业等管理部门要做好下属企事业单位地质灾害防治的监督管理工作,并加强与当地乡(镇)政府沟通和协调工作;县气象部门要做好天气监测和预报,及时与矿管、水利部门联合开展地质灾害气象预警预报工作;县广电、通信等部门要做好地质灾害预警信息传输的保障工作

(二)完善各项制度,认真履行职责

各乡(镇)、县直有关单位要进一步健全地质灾害监测预报、汛期24小时值班、提前转移、应急调查制度、巡查、灾情(险情)速报和月报等制度。加强地质灾害形势分析判断,及时发布预警信息、提出防灾建议。县气象、矿管、水利等部门要加强沟通合作,坚持气象地质灾害会商制度,及时发布地质灾害气象预报预警,预警信息要在县有线电视台播出,并通过其他各种手段迅速下传到各地质灾害隐患点的责任人、监测人和受威胁人员。在出现险情时,及时组织受地质灾害威胁的群众转移,实行紧急避险,必要时采取强制措施,确保人民群众生命财产安全。

(三)抓住重点,切实做好汛期地质灾害防治工作

1.加强宣传培训力度,普及防灾减灾知识。

充分利用广播、电视、报刊、网络等传媒,以4月22日世界地球日和5月12日防灾减灾日为宣传平台,扎实做好地质灾害防治宣传工作;要突出重点,进村入户,制作宣传地质灾害防治专题片、画册、读本、宣传单等广泛宣传地质灾害防治知识。针对山区地质灾害易发、多发的实际情况,做好广大干部群众地质灾害防灾减灾基本知识的宣传和教育工作,不断提高干部群众防灾减灾意识和自救互救能力。

2.组织险情排查,落实防治措施。

以乡(镇)为单位,组织乡(镇)、村、组干部对辖区内的地质灾害隐患进行全面排查、逐一登记造册,落实防灾与监测责任,及时发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”,不断完善明白卡的内容和管理。县矿管部门要加强对明白卡发放的检查和督导,并汇总上报市矿管局。

县直有关部门要组织力量,按照职责分工,做好隐患巡排查和建立隐患点台帐工作,同时落实防治措施。

3.加强监测巡查,完善群测群防网络。

要进一步健全完善县、乡、村、组四级群测群防网络,发挥已建成的气象、水文和山洪灾害预警系统等监测点的作用,落实乡村干部联户防灾责任制。各乡(镇)要充分发挥乡镇地质灾害防治工作办公室职能作用,积极完善乡、村、组群测群防网络,必须明确专人负责隐患点动态监测,并建立隐患点数据库,同时加强通讯建设。各灾害隐患点实行“三定”(即定点、定人、定责任),建立健全监测预报制度,做好监测记录,建立隐患点台帐,发现险情征兆,及时上报并立即组织人员转移。进一步推进高标准建设地质灾害群测群防“十有县” 建设,着力做好群测群防工作。

(四)完善机制,加强地质灾害应急能力建设

各乡(镇)对辖区内重点和重要地质灾害隐患点编制专门的应急预案,报县矿管局备案。要完善应急指挥系统,加强抢险救灾队伍建设,要积极创造条件,在适当范围内组织应急演练,提高预案的可操作性和反应能力。一旦发生地质灾害灾情或重大险情,乡(镇)应按规定及时启动应急预案和速报灾情险情,开展地质灾害应急调查和抢险救灾。

(五)落实经费,建立和完善地质灾害防治经费投入机制

按照《地质灾害防治条例》规定和《江西省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件加强地质灾害防治工作的意见》(赣府发〔2012〕8号)文件精神,保证地质灾害应急调查、特别危险点治理、群测群防工作等必需的工作经费。由县政府将本年度地质灾害防治经费列入年度财政预算和年度考核内容,确保地质灾害防治工作顺利进行。

各乡(镇)应落实地质灾害防治经费,确保地质灾害防治工作顺利开展。要积极引导受威胁群众主动参与防灾除险,结合村镇规划、土坯房改造、库区深山移民搬迁等优惠政策,积极推进地质灾害避灾移民搬迁工程,使地质灾害防治由被动防灾转变为主动避灾。

(六)加强监督管理,从源头上控制杜绝人为诱发地质灾害的发生

我县是地质灾害易发区,各乡(镇)、县直有关部门要进一步强化对地质灾害易发区内各类建设活动的监督管理。禁止在地质灾害危险区内进行爆破、削(切)坡以及其他可能引发地质灾害的活动。加强对丘陵山区建房选址的引导,在地质灾害易发区内进行工程建设选址或者编制城市总体规划、村庄和圩镇规划,应当进行地质灾害危险性评估。评估确认可能遭受或引发地质灾害的建设工程,建设单位必须加强监测,配套建设地质灾害治理工程。建设工程主管部门要按照“三同时”(即地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收)的原则,加强监督管理。相关职能部门要严把审批关,从源头上控制和杜绝人为诱发地质灾害的发生,尤其要禁止高陡坡切坡建房。县城建、国土等主管部门要加大监督检查力度,对一切可能导致重大地质灾害的违规工程活动,要坚决予以制止。对已发生和造成危险的,要根据“谁引发、谁治理”的原则,督促责任单位和责任人负责治理,并依法追究其法律责任。

五、县矿产资源管理局汛期值班电话

汛期值班电话:0797-3823816,3812595

电子信箱:cydk203@163.com   传真:3821516

主办:中共崇义县委办公室 崇义县人民政府办公室
技术支持:崇义县信息中心
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