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2018年全市城乡规划工作要点
发布时间:2018-03-06    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

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2018年全市城乡规划工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议、全国住建工作会议、全省住建工作会议精神,按照省委十四届五次全体会议和市委五届四次全体会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,纵深推进六大攻坚战,深入抓好城乡规划编制,统筹推进城乡规划实施,大力加强城乡规划管理,加快建设省域副中心城市,推动中心城区强心提质,促进“五区”联动、一体化发展,统筹推进区域与城乡协调发展,充分发挥城镇化对扩内需、稳增长的引擎作用,奋力谱写赣州城乡规划事业的新篇章。

主要抓好以下四方面工作:

一、树立“新理念”,深入抓好城乡规划编制

1.抓好城市总体规划编制工作。结合总规改革的要求,全面做好新时期总体规划编制。做好《赣州市城市总体规划(2017-2035年)》的编制工作,大力推进各县开展规划期至2035年的新一版城市总体规划编制工作,远景展望至2050年。完成上犹、定南、全南、信丰、寻乌等县到2035年城市总体规划编制工作。

2.加快推进控制性详细规划编制工作。全面启动赣县区、南康区中心城区城市建设用地范围内控制性详细规划的编制工作,加快推进赣州新能源汽车科技城首期控规编制,支撑好新能源汽车城、南康现代家居、稀金谷发展。各县(市)按照新一轮总体规划要求全面做好建设用地范围内控规的编制或修编。

3.加强城市专项规划编制工作。高起点规划赣州港,做好港区规划编制工作。龙南、信丰、定南高标准规划高铁新区。完成《赣州市中心城区五大功能区规划》编制,推动五区联动、一体化发展。启动《赣州市中心城区地下空间开发利用规划》编制工作。市、县两级全面开展城市“双修”专项规划编制。各县(市)全面完成电力、燃气、排水、给水、绿地系统、环卫设施、公共服务设施、教育、海绵城市、公共交通等各类专项规划。

4.加快构建空间规划体系。加强“统筹规划”,编制新一轮城市总体规划时要同步编制空间规划。推进中心城区空间规划、“三南”空间规划编制工作,推进建设“多规合一”空间规划信息管理平台。

5.积极推进乡村规划编制。各地要根据《赣州市农村全域规划编制导则(试行)》,进一步完善农村全域规划(即县域乡村建设规划)成果,2018年6月底前要完成农村全域规划的报批工作。推进以行政村为单位的实用性村庄规划编制,2018年12月底前实现村庄规划全覆盖。完成2个国家级、10个省级和8个市级特色小镇建设专项规划编制,稳步推进乡镇总体规划修编和建制镇控制性详细规划编制。逐步建立以县(市)域乡村建设规划为依据和指导的乡村规划编制体系,落实乡村振兴战略部署。

6.继续推进传统村落和历史文化名村保护工作。各各县(市)要按照《江西省传统村落保护条例》的要求,完成9个第四批中国传统村落和32个第一批省级传统村落保护发展规划编制工作。继续抓好中央、省级财政支持传统村落保护项目资金申报工作,加强已获得中央、省级财政支持的中国传统村落保护项目实施管理,对全市传统村落和历史文化名村保护规划及项目实施情况进行监督指导,推动传统建筑挂牌保护工作。

二、实现“新发展”,充分发挥城乡规划引领作用

7.着力塑造城市特色。贯彻落实《赣州市城市设计试点城市实施方案》,推进中心城区总体城市设计,推进迎宾大道城市设计工作、南河大桥下游两岸地区、新世纪大桥至黄金大桥一江两岸地区、十龙聚龟周边地区等重要景观节点城市设计工作。加快启动《公共开放空间城市设计》《观景系统城市设计》等专项城市设计的编制工作,做好城市设计规则、导则、管理办法的制定工作。完善社区规划师制度,因地制宜实施“两整”“三改”“四化”,改善城区人居环境。各县(市)要将城市设计作为规划编制的重要任务,推进县城开展总体城市设计,城市中心区、城市门户、重点地段、重要城市节点、特色景观地区等重点控制地区编制区段城市设计。

8.积极推进城市“双修”工作。启动城市双修工作制度。开展城市建设调查评估和规划实施评估,梳理城市商业服务业设施、基础设施、公共服务、历史文化保护以及城市风貌方面存在的问题和不足,明确城市修补的重点,推动八境台周边区域景观提升和生态修复工作。围绕建设粤港澳大湾区后花园和南方地区重要生态屏障,做好城市生态修复工作,保护城市生态廊道。各县(市)要高标准实施城市“双修”,既要在城市功能修补中留住城市记忆,延续城市文脉,也要在城市生态修复中努力做好“显山露水”。

9.做好全市历史文化街区和历史建筑保护工作。启动《赣州市历史文化名城保护条例》制定工作。中心城区大力推进姚衙前历史文化街区、新赣南路传统风貌街区、慈姑岭传统风貌街区、阳明路周边区域的修缮整治工作和魏家大院保护修缮、福寿沟保护传承等项目建设,加强七里镇历史街区在征收过程中的保护工作,启动“丝路南康”(烟厂~苏步街)历史街区保护项目。瑞金市要切实做好廖屋坪-上湖洞、粜米巷、沙洲坝历史文化街区的保护和利用工作。各县要积极组织申报省级历史文化名城,加强历史文化街区、保护规划编制、规划实施管理工作,加快公布历史建筑名录,并登记入册、建立档案和挂牌管理。

10.推进海绵城市、地下综合管廊建设。统筹地上地下基础设施建设,推进蓉江新区、河套老城区、章江新区海绵化改造,以近期40平方公里范围为重点,推进公共建筑、居住小区、公园绿地、道路广场、排水管网、内河治理等海绵城市建设示范项目建设。推进蓉江新区地下综合管廊建设,在蓉江一路、武陵大道、蓉江三路、赣南大道、蓉江四路等道路同步建设地下综合管廊,统筹各类管线设置。落实海绵城市建设理念,推进河套老城区黑臭水体整治工程,加大对老城区现存池塘的保护力度。有条件的县(市)应积极开展综合管廊、海绵城市、管线综合、雨水防涝、地下空间开发利用等专项规划的编制工作。

三、突出“新抓手”,大力提升城乡规划管理水平

11.加强城市规划管理信息化建设。进一步完善赣州市城市规划管理信息系统数据库建设,完成中心城区城市规划管理信息平台的验收工作。完成中心城区总体规划、控制性详细规划、各专项规划和基础地理信息数据库的建库工作。启动建设中心城区空间规划管理信息系统;开展中心城区200平方公里现状地形倾斜摄影,启动建设三维报建系统;借助快速路智能交通系统推动城市交通综合信息平台建设,构建城市交通大数据库。

12.严格规划实施管理。切实维护城市规划权威性、严肃性,依法履行规划修改程序。进一步规范城乡建设活动,加强城市总体规划、控制性详细规划的刚性约束,强化法定规划强制性内容的有效传递和落实,确保城市“三区四线”规划管理底线不突破。今年将在全市开展规划实施管理专项督查工作,就“三区四线”及《建设用地规划条件管理办法》执行情况进行督查,依法严肃追究违反规划行为责任。加强规划实施批后监管,积极推广建设工程批后管理和规划监察执法中的“双随机一公开”经验做法。中心城区进一步理顺规划管理体制,力争设立赣县区规划分局,落实《关于明确市局科室与各分局规划管理工作职责的通知》要求,明确职责划分,实现市区联动,做好“五区”统筹规划,规范规划决策程序,提高决策质量与效率。

13.实行城乡规划督察制度。进一步完善好城市规划委员会制度,加强规委会日常工作的规范性管理。深入开展规划实施“五线”检查、县(市)城乡规划效能督查、房地产项目容积率调整以及用地性质变更专项整治活动。以重点镇、中心镇、示范镇和特色小镇为重点,加强村镇规划实施监管,对乡镇总体规划、建制镇控制性详细规划实施情况开展督查。建立违反城乡规划重点案件核查和挂牌督办制度,研究制定违反城乡规划重点案件核查和挂牌督办工作规程。

14.加强精细化管理。将城市设计成果纳入规划条件内容,在规划条件、方案审批方面落实海绵城市、绿色节能等理念,充分发挥规划条件在规划实施管理中的“引导”作用;普及经营性地块带规划概念方案出让,完善项目审批依据,不断提升城市品质。继续完善建筑方案规划审批制度,强化城市建筑形态、风格、色彩的审查,努力建造体现地域特征、历史特色和时代风貌的建筑。加强道路工程规划条件内容的专题研究,进一步细化、量化各项规划技术指标,强化条件对具体项目的控制、约束和引导,通过细节展现提升城市品位。

15.高效服务“六大攻坚战”和民生工程。继续做好“两城两谷一带”重大产业平台的规划服务工作。做好“中国制造2025”、瑞兴于经济区、三南经济区、会寻全生态经济区等产业平台规划工作。围绕市域东部、南部板块主动融入赣粤、赣闽产业合作区的建设,做好相关规划服务工作。做好105国道改扩建、大广高速复线建设等一批重大项目的规划服务工作。继续做好城市快速路、高铁新区核心区建设等重大项目的规划服务工作。做好棚户区改造、市政环卫基础设施、学校医院等公共服务设施以及过江交通体系等民生工程的规划服务工作,加强规划引导和调控,优化城市人居环境。

16.继续加强农村建房管理。抓好农村超高超大违法违规建房专项整治行动,实现农村超高超大违法违规建房“零增长”,改善农村面貌。构建农村建房管理长效机制,建立健全问责制度,压实乡镇主体责任,严格执行农村建房规划许可,落实农村建房“五到场一公示”制度,2018年全市乡村建设规划许可证发放率达到100%。大力推广“客家建筑”特色农房户型图集,各县(市、区)至少打造2个以上村民建房示范点。坚持以乡镇为单位规范农村住房建筑风格,不断提高村民按图建房比例,逐步打造出“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

四、展示“新面貌”,全面加强行业系统建设

17.打造党建示范单位。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,打造党建示范单位、红旗单位。加强基层党组织标准化建设,扎实开展“党支部规范建设年”活动,推进党群共建,加强精神文明建设,积极创建市级文明单位,切实增强党组织的创造力、凝聚力和影响力。

18.加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,加强“两准则三条例”学习,切实履行“一岗双责”,突出党组主体责任。坚决落实中央八项规定精神,建立“三公”经费定期的检查机制。加大廉政教育力度,把加强干部职工的政治思想建设放在突出位置,积极开展廉政党课示范和警示教育活动。

19.深化行业改作风提效率。严格执行“一个意见、两个办法”,提升城乡规划服务全市经济发展的能力和水平。通过减流程、减材料,推动“跑多次”事项优化为“跑一次”事项,“跑一次”事项优化为“一次不用跑”事项,力争明年“一书两证”全部转化为“最多一次办结”事项。进一步推进城乡规划行政审批改革,使城乡规划工作项目落地更迅速、行政审批更快捷、规划服务更优质、综合协调更高效。

20.加强规划系统人才队伍建设。加强学习提升,继续执行好《赣州市城乡规划局干部教育培训计划》,组织领导干部参加各类干部培训班,组织专业技术人员参加职业继续再教育培训。继续开展“城乡规划论坛”常态化学习,不断提高党员干部的思想理论水平和履职能力。积极开展高水平、高层次的专家授课、考察学习、研讨培训活动,不断提升干部职工专业知识技能和综合素质。加强与外地高水平规划编制、管理队伍合作学习,引进规划高层次人才,做好干部新知识、新理论培训,促进人才交流。

21.深入推进依法治业。依法做好规划公示和政务公开工作,细化规划公开公示的内容、深度,规范规划公开公示的范围、形式、时间等方面的标准,多渠道和多方式提高公众参与水平,保障规划工作的公众参与权、知情权和监督权。建立健全科学民主决策机制,规范重大决策行为。继续做好行政执法体制改革后的对接工作。严格执行行政处罚案件裁量集体会审制度,规范行政执法行为。加强法治宣传和培训,不断提升干部职工依法行政能力。

22.扎实做好安全生产工作。提高安全生产防范意识,把安全生产融入城乡规划工作中。在城乡规划编制及选址中落实安全生产布局,源头上避免重大危险源、环境污染和职业危害对周边的影响;严格执行《赣州市中心城区规划建筑方案设计负面清单图解》,消除项目规划审批预留的安全隐患;严控市政管线布局,特别是燃气、高压、重要光缆要严格按要求布设,对临时开挖审批要避让到位,时刻紧绷安全生产这根弦。

 

                                                         摘自  赣州市城乡规划局

 

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